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北京市檢察院召開專題會議部署持續提升辦案質效工作

本站發表時間:[2020-11-30] 來源:京檢在線微信公眾號 作者:
  圖為北京市檢察院專題召開業務數據分析研判會商會,部署持續提升辦案質效工作
  為認真落實中央、市委、高檢院關于提升司法辦案質效的決策部署,提升檢察業務數據分析研判工作質量和效果,聚焦檢察業務突出問題,為北京市檢察機關領導決策和業務開展提供高質量有價值的參考依據,11月30日,北京市檢察院專題召開業務數據分析研判會商會,部署持續提升辦案質效工作。市檢察院黨組書記、檢察長敬大力出席會議并講話,市檢察院黨組副書記、副檢察長高保京主持會議,市檢察院黨組成員、檢委會專職委員以及各相關部門負責人參加會議。
  會議通報了2020年1月至10月全市檢察機關業務數據及全面提升辦案質效專項整治工作情況,各業務部門匯報了本條線全面提升辦案質效工作重點亮點、突出問題及建議,市檢察院領導班子成員對分管業務工作進行點評并提出要求。
  敬大力在講話中強調,2020年7月以來,全市檢察機關按照整治突出問題、形成完備指標體系、強化分析考評“三個步驟”,部署開展全面提升辦案質效工作,進一步統一了思想,得到了廣大檢察人員的認同;突出問題得到了有效整治,質效指標得以改善;建立了一系列辦案質效制度規范;建立了科學的質效指標體系和檢察官履職評價體系;全市檢察機關在落實中開拓創新,提出新的舉措,不斷豐富完善辦案質效工作機制,取得了顯著成效。同時也要看到,當前仍存在不當三延兩退、監督不到位、刑事執行檢察監督弱化等問題。要引起高度重視,認真加以改進。
  對于進一步全面提升辦案質效,敬大力提出三方面要求:
  一是切實整治影響辦案質效的突出問題
  要加強履職盡責,提升能力,著力解決檢察機關自身原因導致的質效問題。加強案件質效指標管理,突出鼓勵、強化限制,引導檢察人員在司法辦案和檢察監督工作中“求極致、過得硬”。嚴格執行“三延兩退”的法定條件,切實防止辦案程序濫用、混用、借用。積極落實寬嚴相濟刑事政策,提高認罪認罰從寬適用率,推動刑事案件繁簡分流、節約司法資源、化解社會矛盾。實行重大監督事項案件化辦理,推動檢察監督從辦事模式向辦事模式與辦案模式相結合轉變。堅持辦案質量、效率、效果相統一,積極延伸檢察職能,提升檢察履職效果,推進社會治理現代化。
  要主動溝通,強化制約,著力解決外部原因導致的質效問題。加強與監察機關、審判機關、公安機關等單位的協調銜接,充分發揮捕訴一體整合“兩項審查”的機制優勢,推動在程序銜接、法律適用、提質增效上取得共識,促進執法司法統一。加強監督制約,把好“入口關”,防止案件“帶病”流轉。
  要積極應對,妥善處理,著力解決客觀原因導致的質效問題。針對因特殊原因導致辦案質效不高等問題,要加快信息化研發,強化技術支持,打通上下、左右微循環,積極適應,主動作為,努力克服客觀困難。要進一步加強對涉黑惡、涉疫、涉眾型經濟犯罪等重大、敏感、疑難案件的研究,探索辦案規律,針對普遍存在的“難點”、“痛點”問題,組織專門人員開展專項調研,提出解決方案和具體工作指引,不斷提高工作效率,提升辦案質效。
  二是認真落實提升辦案質效的制度規范
  要抓好學習理解。當前和今后一個時期,抓好制度規范的學習和落實是全面提升辦案質效的一項基礎工作。要切實抓好全員學習研究,全面細致學習好三批14個制度規范,深刻理解文件精神、內涵、實質和具體要求,將質效觀融入到每一個辦案環節中。
  要抓好落實。各部門要切實抓好關鍵環節把控和日常業務管理,在實際辦案中落實制度規范要求;同時,還要注重不斷完善配套機制,解決辦案質效突出問題,不斷加強全面提升辦案質效體系建設。
  要抓好督促檢查。市檢察院各業務部門要加強本條線辦案質效工作的督導檢查,對辦案質效問題突出的辦案環節進行深入分析,屬于規范問題的健全制度,屬于能力問題的加強培訓。對辦案質效存在突出問題的檢察院,通過專題調研、現場指導、現場會等方式加強指導,力戒形式主義、官僚主義,確保將制度規范的各項要求落到實處。
  三是充分發揮提升辦案質效指標體系的作用
  要正確認識案件質效指標體系和檢察官履職績效統一考評體系的重要意義??荚u只是一種手段,最根本的是要發現問題、解決問題,提升辦案質效。要堅持問題導向、目標導向、效果導向相統一,集中抓好辦案工作中突出問題整治。把案件質效評價和檢察官業績考評有機融合起來,是在考評內容、方式方法上進行的創新,使得考評更科學、易操作,基本形成了系統完備的案件質效指標體系和檢察官履職績效統一考評體系,從宏觀、微觀兩個層面,將司法責任制落到實處。
  要充分發揮辦案質效指標“指揮棒”作用。在辦案質效的評價上,區分鼓勵性指標、限制性指標,好的多做,差的不做少做。要強化分析,抓好結果運用,切實發揮考評體系的“指揮棒”“風向標”作用。案件質效指標體系不直接用于考評檢察官履職績效,主要是發現問題、分析問題的重要工具,是用于改進工作、推動工作的重要抓手,通過對指標綜合分析及時發現辦案中的短板和不足,有針對性地加以改進提升,引導各院高度重視辦案質效,補短板、強弱項,不斷提高檢察工作水平。檢察官履職績效統一考評體系則主要用于考評,區分“干與不干、干多干少、干好干差”。要深化履職考評結果的運用,通過履職考評傳遞獎優罰劣的鮮明導向,引導檢察官抓住制約監督工作中存在的短板、弱項,有針對性提高制約監督的履職質效。
  要充分發揮分析研判機制作用。認真落實《北京市人民檢察院關于加強刑事辦案質效分析工作的意見(試行)》規范要求,加強對全市檢察機關刑事辦案質效的分析研判,要堅持一月一通報、兩月一分析,每半年和年度要進行更加全面深入的分析和通報。依托案件質效指標,加強對辦案的綜合分析,及時發現問題、適時作出預警提示。全市各級檢察機關要逐月開展自查評估,深入剖析查找提升刑事辦案質效過程中的難點問題,采取有效舉措加以解決。各業務部門要高度重視檢察管理監督部門提供的月度質效數據通報,對異常數據及時調研,根據數據總結典型情況,有針對性地對下指導,對數據反映的業務發展趨勢、特點和值得關注的問題,分析其背后的深層次1原因,重點對業務數據變化背后的社會、辦案、管理等原因加強分析,及時提出有效的解決措施。


[供稿單位:北京市人民檢察院]   [責任編輯:丁彧姝]
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